Ю. И. Рыжиков. Работа над диссертацией по техническим наукам

Ю. И. Рыжиков. Работа над диссертацией по техническим наукам Тут подробнее

Самое большое интернет-зло

Читать на сайте Голоса России

Голос России

вчера, 20:36

ИнтернетНаука и техника

Фото: Голос России

Исследование показало, что россияне в течение рабочего дня тратят около четверти часа на чтение новостей, на общение в мессенджерах уходит порядка 30 минут, на социальные сети — почти час. Для многих начинать рабочий день с изменения статуса на своей страничке, просмотра комментариев от друзей и оценки их фотографий — уже норма.

Общение в Интернете отнимает у сотрудников огромное количество времени, отвлекая их от решения профессиональных задач. В результате рабочие вопросы уходят на второй план, внимание рассеивается, эффективность труда падает. В конечном счете, компании теряют прибыль, говорит аналитик финансовой группы «Калита-Финанс» Алексей Вязовский:

«Работодатели, безусловно, считают социальные сети злом и уверены, что надо запрещать сотрудникам в рабочее время заниматься подобными вещами, потому что это затягивает. Более того, последние научные исследования показывают, что эта тяга общения с друзьями в „Одноклассниках“, „ВКонтакте“, в „Фейсбуке“, имеет под собой биохимическую основу. Есть такой гормон окситоцин, который вырабатывается в ходе общения с близкими людьми и стимулирует к более тесным связям. Получается замкнутый круг: люди больше общаются, у них вырабатывается больше окситоцина, который способствует тому, что они еще больше хотят общаться. Этот порочный круг надо разрывать по крайней мере в рабочее время. Потому что это время оплачено работодателем и должно использоваться для решения тех задач, которые ставит работодатель».

Между тем 70 процентов опрошенных утверждают, что используют социальные сети, чтобы переключить внимание и передохнуть. При этом каждый третий уверен, что использование рабочего времени «не по назначению» никак не влияет на производительность труда. Напротив, они убеждены, что это только повышает их трудоспособность.

Желание отвлечься от работы вполне объяснимо с психологической точки зрения. «Интенсивная работа, сосредоточенность на решении какой-то сложной задачи — это всегда затраты психоэмоциональных ресурсов», — говорит психолог-публицист Сергей Ключников:

«Работники говорят, что они таким образом снимают стресс, что потом они лучше работают, что им это не мешает, а помогает. Социальные сети популярны, потому что это возможность контакта, а общение — неотъемлемая часть человеческой природы. Люди погружены сейчас в различного рода проекты на работе, они очень загружены, не хватает живого общения. Социальные сети — это общение и психоэмоциональное взаимодействие с другими людьми. Поэтому они популярны вдвойне. И очень сложно, создав их, пытаться что-то ограничить».

Тем не менее большинство работодателей, мягко говоря, не поощряют стремление своих подчинённых проводить в соцсетях рабочее время. Согласно опросам, порядка 60 процентов российских компаний ввели запрет на посещение таких сайтов. Правда, как показывает практика, блокировка соцсетей не приносит никаких результатов. Если человек сидел в Фейсбуке и плохо работал, то после запрета лучше и больше он работать не станет. К тому же выйти в Сеть сегодня можно с любого мобильного телефона. Так что работник всегда найдет возможность отвлечься от дел.

Психологи же советуют работодателям внимательнее относиться к сотрудникам. Зачастую посещение социальных сетей в рабочее время — это сигнал, что работа скучная и неинтересная. Что касается работников, им рекомендуют, если выдалась свободная минутка, провести ее за чашечкой кофе, в беседе с коллегой или просто спокойно посидеть отдохнуть. Это полезнее, чем сидеть у монитора, читая статусы интернет-друзей.

Читать на сайте Голоса России

Еще от «Голоса России»

Крах библиотечного дела
Голос РоссииЛичные письма Эйнштейна опубликуют в Интернете
Голос Россиипо побережью байкала можно будет «прогуляться» с помощью интернета
Голос России

Комментарии

Все комментарии

Нет ни одного комментария

Яндекс.Директ

Прокуратура Петербурга предложила блокировать сайты без суда

Читать на сайте Lenta.ru

Lenta.ru

2 часа назад, 20:18

ИнтернетОбществоСанкт-Петербург

Фото: Деловой Петербург

27 марта прокуратура Санкт-Петербурга предложила городским провайдерам добровольно блокировать доступ абонентов к интернет-казино, а также к сайтам, содержащим призывы к экстремизму или пропагандирующим наркотики и педофилию. Об этом сообщает «БалтИнфо».

Предложение озвучил зампрокурора Санкт-Петербурга Игорь Резонов на встрече с представителями провайдеров, отмечает издание. Резонов указал, что привлекать к ответственности создателей сайта с противозаконным содержимым затруднительно, так как такие ресурсы размещаются за рубежом.

В связи с этим ведомство предлагает провайдерам самостоятельно блокировать неугодные ресурсы на основании информационных писем из прокуратуры. В случае, если провайдеры откажутся или проигнорируют такое требование, отметил Резонов, его ведомство будет добиваться исполнения решения через суд. При этом он подчеркнул, что ранее все подобные иски разрешались в пользу прокуратуры.

Если содержание заблокированного по просьбе ведомства сайта было изменено, она отзовет письмо, подчеркнул Игорь Резонов. Он также отметил, что в случае жалоб со стороны владельцев или пользователей таких ресурсов ведомство возьмет всю ответственность на себя.

Провайдеры, указывает «БалтИнфо», отнеслись к предложению прокуратуры критически. В ответ они попросили ведомство ходатайствовать в Генпрокуратуру о введении полугодового моратория на иски за незаконный контент к интернет-провайдерам. За этот период они рассчитывают выработать механизм борьбы с нелегальными сайтами.

Приняла ли прокуратура предложение провайдеров, не уточняется, однако на совещании было принято решение, что работа над разработкой совместного механизма борьбы начнется в ближайшее время.

В ноябре 2011 года сообщалось, что основные петербургские интернет-провайдеры согласились добровольно заблокировать доступ к 30 сайтам, пропагандирующим употребление наркотиков. Список ресурсов тогда определила ФСКН.

Читать на сайте Lenta.ru

Еще от «Lenta.ru»

Законопроект об обязанности являться за повестками внесен в Госдуму
Lenta.ruСооснователь Microsoft стал жертвой телефонного хакера
Lenta.ruДиректор белорусского предприятия уволен за помощь в проведении Дня Воли
Lenta.ru

Комментарии

Все комментарии

Нет ни одного комментария

Яндекс.Директ

Новости сюжета

Все новости сюжета6

Восстановлена работа сайта «Большой белый круг»

Читать на сайте Lenta.ru

Lenta.ru

3 часа назад, 15:13 Фото: Lenta.ru

Сайт «Большой белый круг», предназначенный для координации участников акции оппозиции 26 февраля, заработал. Об этом сообщил один из организаторов митингов «За честные выборы» Илья Клишин на своей странице в Facebook.

Как указал Клишин «Ленте.ру», сайт переехал на сервера компании Amazon.

Вечером 20 февраля компания-хостер firstdedic.ru, на чьих серверах располагался сайт, заблокировала доступ к нему в связи с продолжающимися DDoS-атаками, которые «вредят другим клиентам». При этом сам Клишин сообщал, что хостер также стер все данные, касающиеся сайта, однако на восстановленном ресурсе сохранились старые «отметки» пользователей.

Сайт «Большой белый круг» был запущен 16 февраля. На нем участники одноименной акции могут выбрать, в каком именно месте на Садовом кольце они будут стоять 26 февраля. Для этого им необходимо войти под своим аккаунтом в одной из популярных социальных сетей.

По мнению организаторов акции, чтобы замкнуть кольцо людьми, стоящими на тротуарах, необходимо 34 тысячи человек. На момент написания заметки на сайте зарегистрировалось более 6300 участников.

Читать на сайте Lenta.ru

Еще от «Lenta.ru»

Китай договорился о взаимном кредите с Турцией
Lenta.ru«Крик» Мунка оценили в 80 миллионов долларов
Lenta.ruПожар в торговом центре в Красноярском крае локализован
Lenta.ru

Комментарии

Все комментарии

Нет ни одного комментария

Яндекс.Директ

Новости сюжета

Все новости сюжета2

Хакеры из Anonymous вывели из строя сайт ЦРУ

Веб-сайт Центрального разведывательного управления США cia.gov был недоступен в пятницу. Ответственность за это взяли на себя члены хакерской группы Anonimous.

Как сообщает France Presse, сайт был недоступен несколько часов, после чего его работа возобновилась.

В ночь на субботу в в микроблоге Anonymous в twitter @YourAnonNews появилась запись: «CIA Tango down». Это выражение, «tango down», используется спецназом США в случае, если враг уничтожен.

Представители ЦРУ от комментариев пока воздерживаются.

В январе Anonymous провели серию DDoS-атак на сайты ФБР и Министерства юстиции США из-за закрытия файлообменной сети Megaupload.

Новость на сайте «Ридуса»

Блогер продал свой сайт за $200 млн

Читать на сайте РБК

РБК

1 час назад, 01:12

БизнесИнтернетНаука и техникаЭкономика

Фото: РБК

Скромный блогер из шотландского городка Бэнчори в графстве Абердиншир Пит Кэшмор в одночасье стал мультимиллионером, договорившись о продаже своего сайта Mashable.com американскому медиа-гиганту CNN. По данным израильских СМИ, цена вопроса — 200 млн долларов. Последние детали сделки уже урегулированы, утверждают журналисты.

Идея создания сайта пришла к молодому человеку в далеком 2005г. Тогда 19-летний студент, тяжело перенесший операцию по удалению аппендикса, раздумывал, как же можно занять себя, не вставая с больничной койки.

Так и родилась идея сайта «гражданской журналистики», однако теперь интернет-портал также публикует новости о бизнесе и технологиях. В настоящий момент ежемесячная аудитория сайта составляет 3,5 млн пользователей.

П. Кэшмор начинал вести сайт в одиночку, публикуя свои размышления, а также интересные новости, но вскоре к деятельности подключились еще 24 блогера, и работа закипела. Шотландца давно окрестили «самым сексуальным фриком планеты» и одним из главных конкурентов Марка Цукерберга.

Читать на сайте РБК

Еще от «РБК»

Мечи на орала: Минобороны утилизирует 4 млн автоматов и винтовок
РБКДоллар в начале дня подешевел на 8 коп., евро поправился на 5 коп.
РБКВ США открылись курсы выживания после зомби-апокалипсиса
РБК

Комментарии

Все комментарии

Нет ни одного комментария

Яндекс.Директ

Полиция арестовала 25 участников группы Anonymous

Читать на сайте Lenta.ru 2 часа назад, 02:56

ЕвропаИнтернетИспанияКолумбияЧили

Фото: REUTERS

Полиция Чили, Аргентины, Колумбии и Испании задержала 25 активистов хакерской группы Anonymous, сообщается в среду на сайтt BBC News.

Арестованным от 17 до 40 лет, у них изъято более 250 единиц сетевого и мобильного оборудования. Как сообщили в МВД Испании, испанские правоохранительные органы задержали в Мадриде и в Малаге четырех человек. Двое из них, в том числе несовершеннолетний, были позже отпущены под залог. По данным испанской полиции, один из оставшихся под арестом является координатором атак Anonymous в Испании и Латинской Америке.

Всю операцию координировал Интерпол, отмечает BBC News. Поводом к ней стали кибератаки на чилийские и колумбийские правительственные интернет-ресурсы. В частности, была парализована работа сайтов президента и министерства обороны Колумбии и национальной библиотеки Чили.

Читать на сайте Lenta.ru

Еще от «Lenta.ru»

Саркози велел переписать закон об отрицании геноцида армян
Lenta.ruЧисло жертв стрельбы в Огайо увеличилось до трех
Lenta.ruЧисло жертв взыва в подмосковной пекарне достигло восьми
Lenta.ru

Комментарии

Все комментарии

Нет ни одного комментария

Яндекс.Директ

Новости сюжета

Все новости сюжета3

Киевский суд приостановил работу сайта о нарушениях сотрудников ГАИ

Суд Роднянского района Киева приостановил действие сайта «Дорожный контроль», предназначенного для защиты прав водителей и размещения фактов нарушения закона сотрудниками Госавтоинспекции (ГАИ). Об этом сообщается в блоге хостинг-провайдера и регистратора доменных имен Imena.ua, на серверах которого и был размещен сайт.

Компания указывает, что работа ресурса была приостановлена в соотвествии с рассмотрением в суде гражданского иска Гетманцева Г. В. По его мнению, на сайте размещена информация, порочащая его честь, достоинство и деловую репутацию. Как указывает «Украинская правда», Гетманцев является инспектором спецподразделения «Кобра» ГАИ МВД Украины.

Сотрудники «Кобры» занимались, в частности, сопровождением высших должностных лиц. Однако в 2008 году спецподразделение было расформировано, а в конце 2010 года возрождено под названием Отряд милиции особого назначения при Департаменте ГАИ (ОМОН).

Как отметили пользователи «Дорожного контроля», 16 января на сайте был опубликован видеоролик, в котором, в частности, сотрудник ГАИ обещает в скором времени закрыть ресурс. Страница с этой темой доступна в архиве поисковика Google.

По словам представителей ресурса, которые приводит «Украинская правда», в ближайшее время сайт будет перемещен на другой хостинг и восстановит свою работу. На момент написания заметки ресурс оставался недоступным.

Новость на сайте «Lenta.ru»

Кормить собаку можно через Twitter

Читать на сайте РБК.Daily

РБК.Daily

34 минуты назад, 00:04

ИнтернетНаука и техникаТехнологии

К сожалению, не каждая работа предоставляет возможность владельцам собак проводить достаточное количество времени со своим четвероногим любимцем. Порой собачники не успевают даже вовремя покормить питомца.

Американский программист Нэт Моррис изобрел электронную систему, которая позволяет удаленно кормить животное с помощью Twitter-сообщений. Моррис придумал ее специально для своего питомца Тоби.

Он сделал систему своими руками, использовав микроконтроллер Nanode, ЖК-экран от старого лазерного принтера Dell и шаговый двигатель от принтера HP Deskjet 500.

Покормить пса Тоби мог любой владелец Twitter-аккаунта, отправив сообщение пользователю @FeedToby.

Каждое сообщение передает сигнал на Nanode. Тогда шаговый двигатель «оживает» и открывает люк, выбрасывающий порцию пищи для животного, которая попадает в миску. Затем цифровая камера делает снимок и отправляет его хозяину в знак подтверждения того, что «операция» прошла успешно.

Из-за того что слишком много людей хотели покормить Тоби, Нэту Моррису пришлось ограничить работу электронной установки, чтобы его любимец не начал страдать от ожирения. В данный момент изобретатель занимается патентованием своего устройства.

Читать на сайте РБК.Daily

Еще от «РБК.Daily»

Обещания на 1,5% ВВП
РБК.DailyВ афере с аргентинскими варрантами замаячил след Владимира Антонова
РБК.DailyНедовольные обещают миллион
РБК.Daily

Комментарии

Все комментарии

Нет ни одного комментария

Яндекс.Директ

Путин высказался за интернет-демократию

Четвертая программная статья Владимира Путина «Демократия и качества государства» посвящена развитию институтов народовластия в России. Среди предложений Путина — расширение участия граждан в обсуждении законопроектов посредством Интернета. Кандидат в президенты предлагает новый для России вид законодательной инициативы — сбор подписей в поддержку законопроекта через Интернет. Путин рассуждает по поводу актуальных проблем сегодняшней России, ставя задачи на ближайшее время. Среди них — возвращение к прямым выборов губернаторов и борьба с коррупцией. Еще один тезис статьи — усиление роли муниципалитетов. Например, Путин предлагает передать органам местного самоуправления полномочия по сбору налогов с малого бизнеса. Статья опубликована в сегодняшнем номере газеты «Коммерсантъ»». Сайт Вести.Ru предоставляет вашему вниманию полный текст статьи. «Демократия и качество государства Устойчивое развитие общества невозможно без дееспособного государства. А подлинная демократия — это непременное условие построения государства, нацеленного на служение интересам общества. Настоящая демократия не создается одномоментно, не копируется по внешнему образцу. Необходимо, чтобы общество было готово к использованию демократических механизмов. Чтобы большинство людей почувствовали себя гражданами, готовы были бы на регулярной основе тратить свое внимание, свое время, свои усилия на участие в процессе управления. Другими словами, демократия работает там, где люди готовы в нее что-то вкладывать. В начале 90-х годов наше общество было воодушевлено идущим на глазах распадом советской однопартийной, командно-административной системы. Переходом к близкому, казалось, народовластию. Тем более, что образцы цивилизованной, зрелой демократии были совсем рядом — в США и странах Западной Европы. Однако, введение демократических

форм государства принесло практически сразу же остановку необходимых экономических реформ, а чуть позже — сами эти формы оказались оккупированы местными и центральными олигархическими элитами, беззастенчиво использующими государство в своих интересах, делящими общенародное достояние. Знаю по опыту, что и в тот период во власти было немало честных и умных людей, искренне стремившихся к народному благу. Благодаря им государство не погибло, худо-бедно решались повседневные проблемы и, пусть непоследовательно и медленно, продвигались некоторые насущные реформы. Но в целом, сложившаяся система оказывалась сильнее. В результате в 90-е годы под флагом воцарения демократии, мы получили не современное государство, а подковерную борьбу кланов и множество полуфеодальных кормлений. Не новое качество жизни, а огромные социальные издержки. Не справедливое и свободное общество, а произвол самоназначенных «элит», откровенно пренебрегавших интересами простых людей. Все это «отравило» переход России к демократии и рыночной экономике — устойчивым недоверием большой части населения к самим этим понятиям, нежеланием участвовать в общественной жизни. Русский философ, правовед Павел Новгородцев еще в начале прошлого века предупреждал: «Нередко думают, что провозглашение всяких свобод и всеобщего избирательного права имеет само по себе некоторую чудесную силу направлять жизнь на новые пути. На самом деле, то, что в таких случаях водворяется в жизни, обычно оказывается не демократией, а смотря по обороту событий, или олигархией, или анархией». Мы в 90-х годах столкнулись и с анархией, и с олигархией. Этот период был буквально пронизан кризисом ответственного государственного мышления. Было бы наивно связывать его причины только с корыстными действиями олигархов и недобросовестных чиновников. К началу 90-х наше общество состояло из людей, освободившихся от коммунизма, но еще не научившихся быть хозяевами своей судьбы, привыкших ждать милостей от государства, зачастую предававшихся иллюзиям и не умевших противостоять манипулированию. Поэтому и в экономической, и в политической жизни до поры срабатывал порочный принцип «кто смел, тот и съел». Но общество прошло трудный процесс взросления. И это позволило нам всем вместе вытащить страну из трясины. Реанимировать государство. Восстановить народный суверенитет — основу подлинной демократии. Хочу подчеркнуть — мы сделали это демократическими, конституционными методами. Политика, которая проводилась в 2000-е годы, последовательно воплощала волю народа. Это каждый раз подтверждалось выборами. Да и между выборами — социологическими опросами. Если посмотреть на то, как наше население оценивало и оценивает приоритетные для него права, то на первых местах с огромным отрывом окажутся право на труд (возможность трудового заработка), право на бесплатное лечение, право на образование детей. Возвращение, гарантирование этих насущных прав было задачей, которую решало российское государство, решали мы с Дмитрием Медведевым, работая на посту Президента страны. Сегодня наше общество совсем другое, чем в начале 2000-х годов. Многие люди становятся более обеспеченными, более образованными и более требовательными. Изменившиеся требования к власти, выход среднего класса из узкого мирка строительства собственного благосостояния — это результат наших усилий. Мы на это работали. Политическая конкуренция — это нерв демократии, ее движущая сила. Если такая конкуренция отражает реальные интересы социальных групп, она многократно усиливает «мощность» государства. В обеспечении развития экономики. В мобилизации ресурсов на социальные проекты. В обеспечении защиты и справедливости для граждан. Сегодня качество нашего государства отстает от готовности гражданского общества в нем участвовать. Наше гражданское общество стало несравненно более зрелым, активным и ответственным. Нам надо обновить механизмы нашей демократии. Они должны «вместить» возросшую общественную активность. О развитии демократии Сегодня в Государственную Думу внесен целый пакет предложений по развитию нашей политической и партийной системы. Речь идет об упрощении порядка регистрации партий. Об отмене необходимости собирать подписи для участия в выборах в Государственную Думу и региональные законодательные органы. О сокращении количества подписей избирателей, необходимых для регистрации в качестве кандидата на выборах Президента страны. Условия регистрации, порядок деятельности партий, технологии выборных процедур — все это, безусловно, важно. «Политический климат», как и инвестиционный, требует постоянного совершенствования. Но наряду с этим надо обратить первоочередное внимание на то, как в политическом механизме организован учет интересов социальных групп. Уверен, нам не нужны балаган и соревнование в раздаче необеспеченных обещаний. Нам не нужна ситуация, когда демократия сводится к вывеске, когда за «народовластие» выдается разовое развлекательное политическое шоу и кастинг кандидатов, где содержательный смысл выхолащивается эпатажными заявлениями и взаимными обвинениями. А настоящая политика — уходит в тень закулисных сделок и решений, которые ни с каким избирателем не обсуждаются в принципе. Вот такого тупика, соблазна «упростить политику», создать фиктивную демократию «на потребу» — мы должны избежать. В политике есть неизбежная доля политтехнологий. Но имиджмейкеры, «мастера билбордов» не должны управлять политиками. Да я уверен — и народ больше на такое не купится. Надо настроить механизмы политической системы таким образом, чтобы она своевременно улавливала и отражала интересы больших социальных групп и обеспечивала бы публичное согласование этих интересов. Могла обеспечивать не только легитимность власти, но и уверенность людей в ее справедливости (в том числе и в тех случаях, когда они оказываются в меньшинстве). Нам необходим механизм выдвижения народом во власть на всех уровнях ответственных людей, профессионалов, мыслящих в категориях национального и государственного развития и способных добиваться результата. Понятный, оперативный и открытый для общества механизм выработки, принятия и реализации решений — как стратегических, так и тактических. Нам важно создать политическую систему, при которой людям можно и необходимо говорить правду. Тот, кто предлагает решения и программы, несет ответственность за их реализацию. Те, кто выбирают «принимающих решения», понимают, кого и что они выбирают. Это принесет доверие, конструктивный диалог и взаимное уважение между обществом и властью. Новые механизмы участия Мы должны проявлять способность реагировать на запросы общества, которые все более усложняются, а в условиях «информационного века» — приобретают качественно новые черты. Огромное, постоянно возрастающее число российских граждан уже привыкло получать информацию мгновенно, «нажатием кнопки». Свободная, и уж тем более бесцензурная доступность информации о положении дел в стране естественным образом формирует запрос на постоянное, а не «от выборов к выборам», участие граждан в политике и управлении. Поэтому современная демократия как власть народа не может сводиться только лишь к «походу к урнам» и им заканчиваться. Демократия, на мой взгляд, заключается как в фундаментальном праве народа выбирать власть, так и в возможности непрерывно влиять на власть и процесс принятия ею решений. А значит, демократия должна иметь механизмы постоянного и прямого действия, эффективные каналы диалога, общественного контроля, коммуникаций и «обратной связи». А что есть «обратная связь» на практике? Растущее количество информации о политике должно перейти в качество политического участия, гражданского самоуправления и контроля. Прежде всего, это — общегражданское обсуждение законопроектов, решений, программ, принимаемых на всех уровнях государственной власти, оценка действующих законов и эффективности их применения. Граждане, профессиональные, общественные объединения должны иметь возможность заранее «тестировать» все государственные документы. Уже сейчас конструктивная критика со стороны сообществ предпринимателей, учителей, медиков, ученых помогает избежать неудачных решений, и напротив — найти лучшие. Например, в прошлом году, в рамках «оценки регулирующего воздействия», которая осуществляется совместно с предпринимательским сообществом, еще на предварительной стадии разработки был отклонен фактически каждый второй проект нормативного акта как ухудшающий условия развития экономики России. Хорошо, что такой «фильтр» начал действовать. Надо посмотреть, полностью ли он охватывает значимые для бизнеса сферы. Необходимо улучшение языка правотворчества. Его надо сделать если не благозвучным (в древнем мире законы часто писали стихами для лучшего запоминания), то хотя бы понятным для адресатов норм. Важно создание дружественного интерактивного интерфейса на порталах органов публичной власти для полноценного отражения и обсуждения планов и программ, результатов мониторинга их исполнения. Хочу просить профессиональные сообщества словесников и веб-дизайнеров — помогите государству в этом. Такой вклад будет высоко оценен историей. Далее. Нужно понимать, что одна из главных тенденций современного мира — это усложнение общества. Специализируются потребности различных профессиональных и социальных групп. Государство должно на этот вызов ответить, соответствовать сложносоставной социальной реальности. Одно из важных решений здесь — это развитие саморегулируемых организаций. Компетенции и возможности которых должны расширяться. С другой стороны, сами СРО должны более активно использовать имеющиеся у них полномочия. В частности, право разрабатывать и вносить для утверждения технические регламенты и национальные стандарты в соответствующих отраслях и видах деятельности. Необходимо избегать бюрократизации саморегулируемых организаций, создания с их помощью «саморегулируемых» барьеров (прежде всего в тех сферах деятельности, где отсутствует недопустимый риск, или безопасность которых уже обеспечена иными государственными методами регулирования). Для этого требуется полная информационная открытость СРО, их регулярные публичные отчеты обществу и участникам рынка. Рассчитываю, что саморегулирование станет одним из столпов сильного гражданского общества в России. Уже сейчас мы используем практику размещения проектов законов в Интернете. Каждый может направить свое предложение или поправку. Они рассматриваются, а лучшие и содержательные учитываются в финальной версии законопроекта. Такой механизм коллективного отбора оптимальных решений или, как называют его эксперты, краудсорсинг — должен стать нормой на всех уровнях. Но здесь реализуется только «пассивное право» — возможность гражданина реагировать на те или иные идеи и проекты власти, субъектов законодательной инициативы. А нам нужно предусмотреть и «активное право» — дать возможность самим гражданам формировать законодательную повестку, выдвигать свои проекты и формулировать приоритеты. В этой связи, предлагаю ввести правило обязательного рассмотрения в парламенте тех общественных инициатив, которые соберут 100 тысяч и более подписей в Интернете. Похожая практика действует, например, в Великобритании. Разумеется, для этого анонимный интернет не годится — хотя в других случаях он помогает выявлять настроения общества. Нужно будет разработать порядок официальной регистрации тех, кто хочет стать участником такой системы. Интернет-демократия должна быть встроена в общий поток развития институтов прямой референдумной демократии. Особенно широкое применение она должна получить на муниципальном и региональном уровне. В каждом муниципалитете должны проходить не только прямые выборы глав и депутатов муниципального собрания. Оценку народа должны получать и другие чиновники, занимающие ключевые должности. Например, по итогам первого года работы начальника районного отдела полиции гражданам района должно быть предложено высказаться, хотят ли они, чтобы этот человек и дальше трудился в их районе. Точно также можно поставить вопрос о руководителе районного центра ЖКХ. О мировом судье — в случае, если он не избирается гражданами. Необходимо, чтобы граждане на городском, муниципальном уровне могли голосовать, выносить на местные референдумы или Интернет-опросы свои острые проблемы, выявлять узкие места и способы их расшить. Важная задача — изменение работы общественных советов при органах исполнительной власти. В настоящее время их работа, скажу прямо, носит формальный или показной характер. Необходимо отказаться от ведомственного подхода к формированию таких советов — их состав должна утверждать, например, Общественная палата России, а для региональных органов — соответствующие общественные палаты. Общественные советы должны перестать быть удобными для руководителей ведомств. Надо обеспечить участие в них по-настоящему независимых экспертов и представителей заинтересованных общественных организаций. Установить состав нормативных актов и программ, которые не могут быть приняты без предварительного и публичного обсуждения на Общественном совете. В компетенцию Общественных советов может войти паритетное с самим ведомством участие в деятельности конкурсных и аттестационных комиссий, а также комиссий по урегулированию конфликта интересов. Несколько слов о перспективах развития проекта «электронное правительство». Сейчас нашим гражданам доступна любая информация о политических дебатах в парламенте, о состоянии мировых рынков, о браках и разводах голливудских звезд. А вот получить информацию о своих платежах за услуги ЖКХ или посмотреть свою больничную карточку онлайн, или узнать о своем участковом полицейском в Интернете они чаще всего вообще не могут. Официальный сайт с информацией о госзакупках уже стал мощным антикоррупционным механизмом, многие госуслуги также уже переведены в электронный формат. Это хорошо. Но большинству людей нужна насущная информация о своем доме, придомовой территории, соседнем парке, школе, своем муниципалитете. Надо обратить особое внимание на фундамент электронной власти — сайты муниципалитетов и субъектов Федерации. Предлагаю, чтобы в течение этого года Общественная палата и Совет по гражданскому обществу и правам человека при Президенте России разработали, провели публичное обсуждение и внесли проекты перечней обязательно размещаемой на сайтах образовательных и медицинских учреждений информации для клиентов. Нужно точнее нацелить проект «электронное правительство» на нужды и запросы граждан. Максимально полно раскрыть информацию о деятельности органов государственной и муниципальной власти. Через электронные технологии сделать государственный механизм понятным и доступным для общества. Местное самоуправление — школа демократии Александр Солженицын писал о роли местного самоуправления: «Только в таком объеме люди безошибочно смогут определить избранцев, хорошо известных им и по деловым способностям, и по душевным качествам. Здесь — не удержатся ложные репутации, здесь не поможет обманное красноречие или партийные рекомендации…Без правильно поставленного местного самоуправления не может быть добропрочной жизни, да само понятие „гражданской свободы“ теряет смысл». В этих словах заложена очень точная мысль: демократия большого государства складывается из «демократии малых пространств». Местное самоуправление — это школа ответственности граждан. В то же время, это — «профессионально-политическое училище», которое формирует ключевые компетенции начинающего политика: способность договариваться с разными социальными и профессиональными группами, понятно доносить свои идеи до людей, защищать права и интересы своих избирателей. Считаю, что «профессиональную закалку» политики и государственные администраторы должны получать именно в системе местного самоуправления. Что касается конкретных направлений по повышению действенности местного самоуправления, то, во-первых, оно должно оставаться властью «шаговой доступности» — т.е. муниципалитеты не должны бездумно укрупняться. А во-вторых — муниципалитеты должны стать в полной мере финансово состоятельными и автономными. Иметь достаточные источники для исполнения своих полномочий, для решения повседневных людских проблем. Надо преодолеть зависимость от «подачек сверху», которые подавляют самостоятельность и ответственность, порождают иждивенчество. А по сути — лишают смысла само существование муниципального уровня власти. В этой связи предлагаю передать на уровень муниципалитетов все налоги от малого бизнеса, который сейчас работает в условиях специальных налоговых режимов. Конечно, при этом необходимо будет сбалансировать полномочия между субъектами федерации и муниципалитетами. Если у последних появится больше ресурсов, то и объем их обязательств перед гражданами может быть увеличен. Усиление экономической самостоятельности особенно необходимо крупным и средним городам. Здесь в основном сосредоточен экономический потенциал страны и наиболее активные граждане. Города выступают источниками экономического роста и очагами гражданских инициатив. Передавая сейчас в руки региональных властей от федерального центра многие полномочия и финансовые ресурсы, важно позаботиться, чтобы это не обернулось беззащитностью городов перед руководителями регионов. Не менее важно обеспечить партнерский характер взаимодействия губернаторов и мэров, региональных и городских заксобраний. Не секрет, что их отношения зачастую конфликтны, и в условиях выборности губернаторов могут обостриться. Особенно, если в субъекте федерации у власти окажется одна партия, а в городе — другая. Надо прекратить устанавливать с регионального уровня показатели для местного самоуправления и увязывать с ними предоставление финансовых ресурсов. Руководство муниципальных образований должно отчитываться перед своими избирателями. Отдельная проблема, и больная — судьба малых городов, в которых живет значительная часть наших граждан. Часто они не имеют нормальных доходных источников, вынуждены жить на трансферты из регионального бюджета. В то же время, малый город — это в ряде случаев лучшая площадка для муниципальной демократии. Люди здесь хорошо знают друг друга, работа всех служб не анонимна, на виду. Считаю, надо обеспечить долгосрочный, устойчивый характер доходов таких муниципалитетов (что предполагает стабильный, известный заранее размер регионального трансферта). Исключить ситуацию, когда деятельность мэра сводится к более или менее успешному выбиванию денег наверху, а его оценка зависит от начальства, а не от собственных граждан. Тогда мы сможем рассчитывать здесь на появление нового поколения политиков и эффективных социальных менеджеров. О российском федерализме Одной из главнейших задач начала 2000-х годов было преодоление как открытого, так и латентного, «ползучего» сепаратизма, сращивания региональной власти с криминалом, националистическими группами. Эта проблема в основном решена. Сегодня, на новом этапе развития, мы возвращаемся к прямым выборам губернаторов. При этом, за Президентом страны останутся инструменты контроля и реагирования, в том числе право отстранения от должности губернатора. Это обеспечит сбалансированное сочетание децентрализации и централизации. Центр должен уметь отдавать и перераспределять полномочия. И не только полномочия, но и источники финансирования местных и региональных бюджетов. Однако при этом нельзя потерять управляемость страной. Нельзя «разбрасываться» государственной силой. Недопустимо механически перетасовывать ресурсы и полномочия между уровнями власти. Не должно быть «фетиша» централизации или децентрализации. Распределение государственных полномочий по различным уровням власти должно осуществляться по ясному критерию — функция должна исполняться на том уровне власти, где это будет сделано с наибольшей пользой для граждан России, их предпринимательской активности, для развития страны в целом. Также очевидно, что потенциал укрупнения субъектов федерации далеко не исчерпан. Но действовать в этой сфере надо разумно и взвешенно. Опираясь на мнение граждан. Нужно учитывать и тот факт, что территории РФ находятся на разном уровне социально-экономического развития. А также — в разных социо-культурных плоскостях, которые нельзя сравнивать по шкале «лучше-хуже». Образ жизни людей определяют разные традиции, обычаи, модели поведения. Поэтому безусловной ценностью для нас являются интеграторы, мощные скрепляющие факторы — русский язык, русская культура, Русская православная церковь и другие традиционные российские религии. И, конечно, многовековой опыт совместного исторического творчества разных народов в одном, едином Российском государстве. Этот опыт со всей очевидностью говорит и о том, что стране необходим сильный, дееспособный, пользующийся уважением федеральный Центр — ключевой политический стабилизатор баланса межрегиональных, межэтнических и межрелигиозных отношений. При этом, наша историческая задача — в полной мере раскрыть потенциал российского федерализма, создать стимулы для деятельного, активного развития всех регионов страны. Конкурентоспособное государство Реальность глобального мира — это конкуренция государств за идеи, людей и капитал. А фактически — за будущее своих стран в сформировавшемся глобальном мире. Нам необходимо новое государственное сознание. В центре которого — создание в России лучших, наиболее конкурентоспособных условий для жизни, творчества и предпринимательства. В этой логике должна быть построена деятельность всего государственного аппарата. Мы постоянно должны исходить из того, что граждане России и тем более российский капитал видят, как все организовано в других странах — и имеют право выбирать лучшее. Важно сконцентрироваться на следующих основных приоритетах. Первое. Разорвать связку «власть-собственность». Должны быть четко установлены границы государства, пределы его вмешательства в экономическую жизнь — я уже писал об этом в «экономической» статье. Второе. Надо широко внедрять лучшие, жизнеспособные практики работы госинститутов стран-лидеров. Критерий заимствования — доказанная эффективность, которая будет выражаться для каждого гражданина России в комфорте и удобстве получения госуслуг, в снижении финансовых и временных затрат. На этой основе может быть обеспечена гармонизация стандартов обслуживания с международными нормами. Третье. Мы будем развивать конкуренцию государственных администраторов — губернаторов, мэров, функционеров — на всех уровнях и во всех случаях, когда это целесообразно. Для этого — наладим мониторинг, выявление и широкое внедрение лучших практик госуправления. И для собственных решений на федеральном уровне, и для сведения избирателей — на региональном и городском. Четвертое. Надо переходить к стандартам госуслуг нового поколения — основанным не на позиции исполнителя, а на позиции потребителя этих услуг — фирмы, которая проводит груз через таможню, гражданина, который получает справку, автовладельца, оформляющего ДТП. Каждый человек должен ясно понимать из информации на государственных сайтах, что и как он может получить от того или иного ведомства, и за что спросить с конкретного чиновника. Пятое. Только что принят Закон, устанавливающий реальную оценку работы и ответственность чиновников за несоблюдение стандартов оказания госуслуг населению и предпринимателям. За отклонение от стандартов — штрафы. Предлагаю пойти дальше, внести в законодательство, что за грубое или неоднократное нарушение стандартов полагается дисквалификация. Плохо работающий чиновник должен быть не просто уволен, а на несколько лет лишен права быть государственным или муниципальным служащим. Шестое. Для качественного решения сложных задач государственного управления необходим адекватный по уровню квалификации и опыту работы состав государственных служащих. Потребуется внедрение системы оплаты труда государственных служащих, позволяющей гибко учитывать состояние рынка труда, в том числе — по отдельным профессиональным группам. Без этого наивно рассчитывать на качественное улучшение корпуса чиновников, привлечение в его состав ответственных и эффективных менеджеров. Седьмое. Дальнейшее развитие получит институт омбудсменов — уполномоченных по защите прав. Мы будем идти по пути специализации и профессионализации этого института. Считаю, что институт уполномоченных по защите прав предпринимателей должен появиться в каждом субъекте федерации. Мы должны победить коррупцию Административные процедуры, бюрократия исторически никогда не были в России предметом национальной гордости. Известен разговор Николая I с Бенкендорфом, в котором царь грозился «каленым железом искоренить мздоимство», на что получил ответ: «С кем останетесь, государь?» Разговоры о коррупции в России банальны. Есть исторический соблазн победить коррупцию путем репрессий — борьба с коррупцией, безусловно, предполагает применение репрессивных мер. Тем не менее, проблема здесь принципиально глубже. Это проблема прозрачности и подконтрольности обществу институтов государства (о чем говорил выше) и проблема мотивации чиновников — людей на службе государства. И с этим, на наш взгляд, существуют огромные трудности. Известны социологические данные: подростки, в «лихие 90-е» мечтавшие делать карьеру олигарха, теперь массово выбирают карьеру госчиновника. Для многих она представляется источником быстрой и легкой наживы. С такой доминирующей мотивацией любые «чистки» бесполезны: если госслужба рассматривается не как служение, а как кормление, то на место одних разоблаченных воров придут другие. Для победы над системной коррупцией нужно разделить не только власть и собственность, но исполнительную власть и контроль за ней. Политическую ответственность за борьбу с коррупцией должны совместно нести и власть, и оппозиция. Было бы правильно законодательно закрепить новый порядок выдвижения кандидатур на должности Председателя и аудиторов Счетной палаты, формирования списка назначаемой части Общественной палаты. Кандидаты должны выдвигаться не Президентом, как сейчас, а Советом Государственной думы на основе согласия с кандидатурой всех фракций. Считаю, что парламентариям надо подумать над наполнением реальным содержанием заложенной в законе процедуры парламентских расследований. Борьба с коррупцией должна стать подлинно общенациональным делом, а не предметом политических спекуляций, полем для популизма, политической эксплуатации, кампанейщины и вброса примитивных решений — например, призывов к массовым репрессиям. Те, кто громче всех кричат о засилье коррупции и требуют репрессий, одного не понимают: в условиях коррупции репрессии тоже могут стать предметом коррупции. И еще каким. Мало никому не покажется. Мы предлагаем реальные, системные решения. Они позволят нам с гораздо большим эффектом провести необходимую санацию государственных институтов. Внедрить новые принципы в кадровой политике — в системе отбора чиновников, их ротации, их вознаграждения. В итоге мы должны добиться, чтобы репутационные, финансовые, материальные и другие риски делали бы коррупцию невыгодной. Предлагаю выделить коррупционно опасные должности — как в аппарате исполнительной власти, так и в менеджменте госкорпораций, занимающий их чиновник должен получать высокую зарплату, но соглашаться на абсолютную прозрачность, включая расходы и крупные приобретения семьи. Включить в рассмотрение еще и такие вопросы, как место фактического проживания, источники оплаты отдыха и пр. Здесь полезно посмотреть на антикоррупционные практики стран Европы — они умеют отслеживать такие вещи. На «вопрос Бенкендорфа» мы сегодня можем дать ответ: мы знаем, с кем мы останемся. Такие люди есть, их немало — и в госаппарате, и за его пределами. В государственных, муниципальных органах и сегодня работает множество профессионалов, которые всю жизнь живут на одну зарплату. Их оскорбляет, когда журналисты бездумно ставят их на одну доску с коррупционерами. А скольких честных и эффективных людей мы таким образом отталкиваем от работы на государство? Думаю — общество, СМИ обязаны восстановить справедливость в отношении честных государственных работников. Фокус общественного внимания должен сосредоточиться на доказательных обвинениях в коррупции. Это поможет доводить такие дела до конца. Переход от слов к делу в борьбе с «большой» коррупцией поможет преодолеть коррупцию и в тех сферах, с которыми граждане встречаются в своей повседневной жизни — в полиции, судебной системе, в управлении жилищным фондом и ЖКХ, медицине и образовании. Мы будем действовать последовательно, осмысленно и решительно. Устраняя фундаментальные причины коррупции и карая конкретных коррупционеров. Создавая мотивацию для тех людей, которые готовы служить России верой и правдой. Таких людей у нас в стране традиционно много. Они будут востребованы. Мы справились с олигархией, справимся и с коррупцией.

О развитии судебной системы Главный вопрос — ярко выраженный обвинительный, карательный уклон в нашей судебной системе.

Мы должны решить эту проблему и предлагаем конкретные шаги. Первое. Мы сделаем правосудие доступным для граждан. В том числе — введем практику административного судопроизводства не только для бизнеса, но и для специального рассмотрения споров граждан с чиновниками. Дух и смысл практики административного судопроизводства исходят из того, что гражданин уязвимее чиновника, с которым он спорит. Что бремя доказывания — возлагается на административный орган, а не на человека. И потому практика административного судопроизводства изначально ориентирована на защиту прав граждан. Второе. Общественные объединения получат право подавать судебные иски в защиту интересов своих участников. Это даст возможность гражданину отстаивать свои права, например, спорить с губернатором не в одиночку, а от лица крупных общественной организации. Мы расширим сферу применения коллективных исков, которые могут предъявлять граждане. Третье. В системе арбитражных судов сегодня создана единая, открытая, доступная база всех судебных решений. Мы должны создать такую базу и в системе судов общей юрисдикции. Надо подумать о возможности интернет-трансляции судебных заседаний и публикации стенографических отчетов о них. Сразу будет видно, кто как работает. Какие решения принимают по аналогичным делам, но с разным составом участников. Где мотивировка судьи продиктована не совсем понятной и прозрачной логикой. Кроме того, своеобразный элемент «прецедентного права» послужит фактором непрерывного совершенствования суда. Четвертое. Необходимо возрождение «судебной» журналистики, что позволит шире и глубже обсуждать правовые проблемы общества, повышать уровень правосознания граждан. *** Завершая, хочу подчеркнуть — мы предлагаем конкретные решения. Их практическая реализация делает власть народа — демократию — подлинной. А работу государства — ставит на службу интересам общества. И все вместе — это обеспечивает России, российскому современному обществу устойчивое и успешное развитие". Ранее председатель правительства подготовил ряд статей, которые были опубликованы в нескольких авторитетных и популярных российских газетах. Он представил свое видение развития инфраструктуры, поддержки бизнеса и подготовки кадров для подъема российской экономики и промышленности. Статья «Россия: национальный вопрос» стала ответом кандидата в президенты на развернувшуюся в обществе дискуссию о проблемах межэтнических отношений и миграционной политики России. Он обращается к мировому, в частности, европейскому опыту «мультикультурного проекта» и подчёркивает исторические особенности развития России как многонационального государства. Статья «Россия сосредотачивается — вызовы, на которые мы должны ответить» отразила видение Владимира Путина будущего развития страны. По словам пресс-секретаря председателя правительства, данные публикации войдут в основу его предвыборной программы.

Новость на сайте «Вести.Ру»